2025年11月20日,山東省十四屆人大常委會第十八次會議審議通過《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,并于2026年1月1日起施行?!稐l例》對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《條例》共10章63條,主要內(nèi)容包括:一是明確了管理體制。根據(jù)山東省各地對統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的不同安排,《條例》明確縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)管理部門按照本級人民政府確定的職責(zé)分工統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。二是規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新路徑。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”,《條例》對新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造進(jìn)行了規(guī)定。數(shù)字科技是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎,《條例》在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,圍繞開源、算力、算法等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新路徑,作出了針對性規(guī)定。三是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動力源泉,《條例》重點(diǎn)在電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等方面作出規(guī)范,培育新業(yè)態(tài)新模式。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,《條例》圍繞推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、智能化升級作出規(guī)定,利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造。四是明確了數(shù)據(jù)價值化和治理服務(wù)數(shù)字化路徑。在數(shù)據(jù)價值化方面,《條例》從數(shù)據(jù)資源供給與管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用等方面作出規(guī)定?!稐l例》從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府監(jiān)管、社會治理、政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行、城鄉(xiāng)治理等方面明確了社會治理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,提升服務(wù)質(zhì)效。五是統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全和保障。
為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全,《條例》在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,著重在數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度、數(shù)據(jù)安全管理制度等方面作出細(xì)化規(guī)定,并對人工智能安全監(jiān)管和倫理作出相應(yīng)的規(guī)范。為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,《條例》從人才引育、財稅保障、金融支持、用地用能等方面作出規(guī)范,并明確了包容審慎的監(jiān)管原則。